百草止水

    
　　6日，国家发改委表示，去年国家征收石油特别收益金（暴利税）450亿元，今年前三季度征收410亿元，预计全年征收600亿元以上。同时表示，去年对公益性行业和困难群体补贴210亿元，今年已补贴420亿元。这是国家首次公布向石油行业征收的暴利税数额。

　　首先，无论如何这是个好消息，最起码百草止水认为它好在两个地方：其一，国家终于向老百姓公布这些专项税额了，以前都是不愿意向我们说的，现在说了也算是一个进步；其二，征收的石油暴利税有一多半用于对公益性行业和困难群体的补贴，这多少能平息些国人对国有石油企业暴利和油价上涨的不忿。不过，尽管如此，除了巨额石油暴利税令人咋舌以外，老百姓对石油供应和油价的不满依然没能平息。比如中国的石油化工依然为国企垄断，但隔三差五的燃油紧缺令人愤怒，在和平环境之下国人不能不怀疑是国企为谋取进一步的油价上涨暴利而预先认为打下的伏笔。其次燃油税迟迟不出台令百姓烦恼，总说与国际接轨，于是油价首当其冲，老百姓的收入不接轨这里先不说了，为何燃油税不尽快与国际接轨？

　　说起燃油税，不能不想起前年发改委与财政部的争执，发改委力推燃油税，而财政部则青睐于征收石油暴利税，两个部门的争执的确热闹。现在看来，财政部赢了，发改委输了。试想啊，燃油税一出，养路费、过桥费、过路费等等一干费用就要停收，虽然表面上国家财政收入影响不大，而且有利于国民养成节约燃油的好习惯，但是就要有一大批收费机构和收费人员下岗啊！这些收费人员都是有关系有门路的高收入阶层，对上层建筑的决策者有极大的影响，这些人的贸然下岗势必严重影响到上层建筑的安定团结，不利于我们国家的和谐建设。加征暴利税就不一样了，在原来税费不变的情况下开征新税种，不仅保证了原来的收费人员继续在高收入岗位上工作，而且增加了国家财政收入。更何况，开征的暴利税拿出一部分用于对公益性行业和困难群体的补贴，剩下的就落入了政府的腰包。这样，既能在一定程度上平息人们对高油价的不满，也能使政府有了更大的收益。不过有一点百草止水不明白，发改委力推的是燃油税，征收石油暴利税是财政部的主张，为何对外公布暴利税收益和分配去向的是发改委？这样舆论的好评岂不都让发改委得了？财政部情愿吗？也许这是财政部故意这样做的，目的就是希望发改委延缓对燃油税的发力，使得发改委自己也能对舆论有所交待。

　　石油暴利税开征两年多了，至今它的明细才羞答答地对公众予以公布，若不是公众持续不断地对油价飞涨愤怒呼号，发改委恐怕还不会公布它。这样一公布似乎给出了油价飞涨的合理理由，你看是因为开征暴利税的缘故，你看今年能征收600亿元以上的暴利税，油价能不飞涨吗？这600亿并非落到政府自己的腰包里，是要补贴公益性行业和困难群体的，你看光今年截至目前就已补贴了420亿，取之于民用之于民，这下不生气了吧？事实上老百姓并非一概地反对油价上涨，但涨价得有个正确的轨道，如果通过燃油税的方式进行调节，老百姓基本就没多大意见。但是，你既不想实行燃油税政策，石油企业和国家财政还想使劲搂钱，老百姓就不满意了。百草止水还是非常支持燃油税政策下的高油价的，这样不仅能提高节能效率有利于环境保护，而且油价中的较高部分能非常明显地流入政府财政，然后政府再用来补贴公益性行业和困难群体，这样不就两全其美？

　　至于石油暴利税，开征这个税种有必要吗？这里是中国，是非常有特色的神奇土地，三家绝对垄断的石油企业都是国有，依据股份制公司的运转原则，国家这个绝对控股的大股东有义务有能力拿走绝大部分的石油暴利，开征暴利税岂非多此一举？不仅三家垄断型石油企业属于国有，而且垄断型和非垄断型的国有暴利企业还有很多很多。据国资委透露，中央企业业绩实现了连续4年的高增长，原来预计今年是9200亿的利润，因为增长的势头压不住，预计到年底要达到1万亿。而且从2004年到2006年，国有资产总额从7.13万亿元增长到逾12万亿元，平均每年增长1.3万亿，相当于每年诞生一个中石油。这些国企都是中央绝对控股的，通过制定合理的股东分红协议，国家每年就能提取央企的绝大部分利润。非常可惜的是，国家就是想不到如何健全对国企的管理，政府作为唯一的绝对控股的大股东，居然要委托企业管理层全权运作，从企业管理到股份制改造，从国企改制到向外商出让股份，国企管理层居然要起主导作用，这恐怕就是国企腐败严重和国有资产大批流失的根源了！也难怪，我们的国有企业董事会的主要成员都是国企管理层，甚至董事长总裁或总经理一肩挑，这样的机制下他们不为自己着想还能为国家？真正的出资人控制不了董事会，这恐怕在世界企业史上也是个奇迹，这难道也算是中国的特色吗？