曲艺峰的博客

【精品原创】作者：曲艺峰

 

　　《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》是自2004年以来，中央连续四年以“一号文件”部署三农工作，以示对农业和农村、农民问题的重视。

连续四年部署三农问题

　　今年的这份一号文件共分8个部分，主要内容包括：加大对“三农”的投入，建立促进现代农业建设的投入保障机制；加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平；推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑；开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍；深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。
　　《意见》指出，要继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，引导邮政储蓄等资金返还农业，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。文件强调，必须加快改革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。
　　根据安排，将稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，主要立足於更好地为“三农”和县域经济服务。同时，还将适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织；加强和改进监管，防范风险隐患；大力推进农村金融产品和服务创新，积极发展农业保险，加大对农村金融的政策支持。

　　《意见》还要求发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，并且提高农业水利化、机械化和资讯化水准，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

　　文件指出，要继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，引导邮政储蓄等资金返还农业，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。文件强调，必须加快改革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。
解决好农业、农村和农民问题，一直是中国政府工作的重中之重。但总的看，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节，突出表现为农村金融的结构和运作机制存在严重的缺陷，机构网点少，产品和服务单一等。
　　中国在2004年至2006年连续三个一号文件都提出要鼓励农村金融改革。在1月20日闭幕的全国金融工作会议上，探索十多年的中国农村金融改革终于得以破题。
　　全国金融工作会议作出规划，提出要加快农村金融改革发展，完善农村金融体系，从多方面采取有效措施，加强对农村的金融服务，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。
　　根据安排，将稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，主要立足于更好地为“三农”和县域经济服务。与此同时，还将适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。加强和改进监管，防范风险隐患。大力推进农村金融产品和服务创新，积极发展农业保险，加大对农村金融的政策支持。