《论十大关系》集中了全党智慧，是我党早期对社会主义发展观探索的重要标志

                          《论十大关系》对发展观的探索

                                     徐方平
今年是毛泽东《论十大关系》发表五十周年。1956年初，随着我国社会主义三大改造任务即将完成，毛泽东的关注点开始转向经济建设问题，特别是中国工业化的道路问题。鉴于我国“一穷二白”的基本国情，鉴于苏联社会主义建设模式的弊端，毛泽东提出并强调“以苏为鉴”，努力探索适合中国国情的社会主义道路，在探索实践中孕育中国共产党人关于社会主义发展观的思想。带着这个思考，从1956年2月到4月，毛泽东集中精力听取了国务院34个部委的汇报，彼此交流了思想，在此基础上形成了《论十大关系》。

　　《论十大关系》集中了全党智慧，标志着毛泽东对中国社会主义建设道路的探索开始形成一个初步的比较系统的思路，是我党早期对社会主义发展观探索的重要标志。在纪念《论十大关系》讲话发表五十周年的今天，重温我党早期的社会主义发展思想，对于学习和贯彻科学发展观，具有十分重要的启发和借鉴意义。

　　调动一切积极因素与以人为本

　　《论十大关系》内容十分丰富，调动一切积极因素，化解矛盾，为建设社会主义服务是其基本精神。在十个方面的复杂矛盾关系中，前五个都是讲经济方面的关系问题，重点是讲经济发展问题，同时也包括了与经济问题密切相关的国家政治生活中的一系列重大问题。与此相关，1957年毛泽东又发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，强调通过发展生产力来完善社会主义的生产关系，强调在处理物质利益和分配方面的人民内部矛盾时，实行统筹兼顾，适当安排的方针。“要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排”。这里毛泽东谈到了全体人民的发展和彼此的协调发展。调动一切积极因素，是以人为本思想的重要表现。马克思从以人为本的思想出发，把“实现人的全面发展”和“解放全人类”作为无产阶级政党奋斗的终极目标。毛泽东面对“一穷二白”的新中国建设国情，强调调动一切积极因素，争取中间力量，尽量争取化消极因素为积极因素，为建设社会主义服务，为人民服务。这是毛泽东对以人为本的解读。

　　理顺各种关系与协调区域发展

　　理顺重、轻、农的关系以及沿海工业与内地工业的关系，体现了协调发展的思想。重工业与轻工业、农业的关系是《论十大关系》讲到的第一大关系。虽然讲话没有直接提及“协调”一词，但它实质上就是讲产业结构的优化问题，讲三者的协调发展问题。毛泽东认为，虽然“重工业是我国建设的重点”，但同时“还要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业”。因为只有使粮食和轻工业原料更多些，积累更多些，才能养活工人，重工业方面的投资才会增加。而沿海工业和内地工业的关系调整问题，表明毛泽东已萌生区域经济协调发展的思想。旧中国留下的工业布局特点为沿海工业比内地工业发达。1952年，我国沿海各省市工业产值占全国工业总产值的70%，内地仅占30%，钢铁工业80%分布在沿海。为平衡全国工业发展的走势，充分发挥沿海工业在建国初期对推动全国工业和整个国民经济发展中所起的重大作用，毛泽东明确要求：“好好利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。”

　　科学发展观要求统筹城乡和区域发展，这与《论十大关系》中协调工农业发展比例和协调沿海工业与内地工业关系的思想，在基本精神上是一致的。体现科学发展观的我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将建设社会主义新农村、推进工业结构优化升级和促进区域协调发展摆在了国民经济发展极其重要的战略位置上。这些新的发展战略重点是党中央、国务院审时度势，为解决“三农”问题，缩小城乡差距，全面建设和谐社会而作出的理性思考。从某种意义上讲，也是对毛泽东全面发展思想的继承和发展。

　　处理好两大关系与统筹发展

　　处理好经济建设和国防建设的关系对统筹经济社会的发展具有重要的借鉴意义。建国伊始，如何巩固新生的执政党政权，是中国共产党人思考的头等大事。欲为民执政，就要发展经济；欲发展经济，就要有一个相对和平的国际国内环境。因此，我国第一个五年计划期间，军政费用占国家预算全部支出的30%。鉴于当时紧张的台海局势和两大阵营严重对峙的形势，1956年初在酝酿第二个五年计划和15年长远规划时，对国防工业建设的目标定得偏高，实践中国防工业建设的投入太多了，影响了整个工业建设的按比例发展。对此，毛泽东要求，第二个五年计划必须将军政费用降到20%左右，“多搞经济建设”，“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步”。

　　科学发展观要求统筹经济社会发展，统筹国内发展和对外开放，这同《论十大关系》中关于正确处理经济建设与国防建设、中国与外国的关系的思想是一脉相承的。近年来，我国社会的各项事业都获得了显著的发展，但发展不平衡，对此，党中央领导集体提出我国要在继续大力推进经济发展的同时，更加注重加快教育、科技、文卫、社会保障、社会就业和社会管理等方面的发展，使经济发展与社会发展协调起来。同时，扩大开放，参与国际经济合作与竞争，提升对外开放的水平，从而尽早建成全面发展的小康社会。

　　共同的理论基础

　　我党早期的社会主义发展思想与科学发展观虽然产生于不同的历史背景，出自不同的党中央领导集体，理论内容也有不同之处，但是，两者存在着密切的关系。前者是后者的一个重要理论渊源，后者是对前者的继承和发展。更为重要的是，两者有共同的理论基础，即他们都是以马克思主义为理论基础的。都坚持实事求是的思想路线，坚持从中国不同历史时期不同的国情出发，与时俱进，努力探索中国特色社会主义道路；都坚持运用矛盾分析的方法，把生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾视为社会主义社会的基本矛盾，把人民群众日益增长的物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾视作社会主义初级阶段的主要矛盾，强调要统筹协调好各种复杂的矛盾关系，坚持重点论与两点论的对立统一；都坚持以人为本的价值观，坚持历史唯物主义的群众观，强调为广大人民群众的利益去发展，依靠广大人民群众的创造性来发展，让广大人民群众能够平等地享受经济社会发展所带来的成果。(作者系湖北大学政法与公共管理学院副教授、史学博士)

　　《中国教育报》2006年5月9日第3版